МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 9 января 2025 г. N 12-47/70
О НОРМИРОВАНИИ СБРОСОВ СТОЧНЫХ ВОД
Минприроды России в рамках установленной компетенции рассмотрело обращение о разработке нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ (далее - НДС) в отношении показателя БПК, а также о расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду по указанному показателю и сообщает.
В настоящее время хозяйствующими субъектами осуществляется переход на новую систему нормирования.
Необходимость расчета НДС определяется в зависимости от категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с положениями статьей 22 и 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ).
Разработка НДС осуществляется в соответствии с Методикой, утвержденной приказом Минприроды России от 29.12.2020 N 1118 (далее - Методика).
Согласно пункту 17 Методики перечень нормируемых веществ включает в себя вещества, предусмотренные перечнем загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 N 2909-р, и формируется на основе исходной информации об использовании веществ на конкретном предприятии и анализе данных о качестве исходной и сточных вод.
Таким образом, перечень веществ, для которых необходим расчет НДС, определяется хозяйствующим субъектом самостоятельно исходя из требований Закона N 7-ФЗ и Методики.
В части расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за сброс загрязняющих веществ, отмечаем.
В соответствии со статьей 16.2 Закона N 7-ФЗ платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база).
Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления.
При определении платежной базы учитываются объем и (или) масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, превышающие такие нормативы, выбросы и сбросы (включая аварийные), технологические нормативы, а также учитываются лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.
Исчисление платы осуществляется в соответствии с Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 N 881.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 17.04.2024 N 492 в 2024 году применяются ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 N 913 (далее - Постановление N 913), установленные на 2018 год, с использованием дополнительно к иным коэффициентам коэффициента 1,32.
При этом обращаем внимание, что постановление Правительства Российской Федерации от 24.09.2024 N 1290 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2024 г. N 492" (далее - Постановление N 1290) включает в том числе ставку платы по БПК5.
Следует отметить, что ставки платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, установленные Постановлением N 1290 и Постановлением N 913, принимаются в соответствии с наименованиями загрязняющих веществ, указанными в соответствующей категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, разрешительной документации хозяйствующего субъекта.
В связи с чем, в случае если БПКполн. и БПК5 в разрешительной документации хозяйствующего субъекта включены отдельными загрязняющими веществами, то плата по ним должна исчисляться отдельно, и ставки платы применяться или в соответствии с Постановлением N 1290, или в соответствии с Постановлением N 913.
Дополнительно сообщаем, что письма Минприроды России, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.
Директор Департамента
государственной политики
и регулирования в сфере
охраны окружающей среды
и экологической безопасности
Р.А.МАЛЬЦЕВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 9 января 2025 г. N 12-47/70
О НОРМИРОВАНИИ СБРОСОВ СТОЧНЫХ ВОД
Минприроды России в рамках установленной компетенции рассмотрело обращение о разработке нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ (далее - НДС) в отношении показателя БПК, а также о расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду по указанному показателю и сообщает.
В настоящее время хозяйствующими субъектами осуществляется переход на новую систему нормирования.
Необходимость расчета НДС определяется в зависимости от категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с положениями статьей 22 и 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ).
Разработка НДС осуществляется в соответствии с Методикой, утвержденной приказом Минприроды России от 29.12.2020 N 1118 (далее - Методика).
Согласно пункту 17 Методики перечень нормируемых веществ включает в себя вещества, предусмотренные перечнем загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 N 2909-р, и формируется на основе исходной информации об использовании веществ на конкретном предприятии и анализе данных о качестве исходной и сточных вод.
Таким образом, перечень веществ, для которых необходим расчет НДС, определяется хозяйствующим субъектом самостоятельно исходя из требований Закона N 7-ФЗ и Методики.
В части расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за сброс загрязняющих веществ, отмечаем.
В соответствии со статьей 16.2 Закона N 7-ФЗ платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база).
Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления.
При определении платежной базы учитываются объем и (или) масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, превышающие такие нормативы, выбросы и сбросы (включая аварийные), технологические нормативы, а также учитываются лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.
Исчисление платы осуществляется в соответствии с Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 N 881.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 17.04.2024 N 492 в 2024 году применяются ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 N 913 (далее - Постановление N 913), установленные на 2018 год, с использованием дополнительно к иным коэффициентам коэффициента 1,32.
При этом обращаем внимание, что постановление Правительства Российской Федерации от 24.09.2024 N 1290 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2024 г. N 492" (далее - Постановление N 1290) включает в том числе ставку платы по БПК5.
Следует отметить, что ставки платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, установленные Постановлением N 1290 и Постановлением N 913, принимаются в соответствии с наименованиями загрязняющих веществ, указанными в соответствующей категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, разрешительной документации хозяйствующего субъекта.
В связи с чем, в случае если БПКполн. и БПК5 в разрешительной документации хозяйствующего субъекта включены отдельными загрязняющими веществами, то плата по ним должна исчисляться отдельно, и ставки платы применяться или в соответствии с Постановлением N 1290, или в соответствии с Постановлением N 913.
Дополнительно сообщаем, что письма Минприроды России, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.
Директор Департамента
государственной политики
и регулирования в сфере
охраны окружающей среды
и экологической безопасности
Р.А.МАЛЬЦЕВ